2016年休寧縣公益性崗位開發(fā)實(shí)施方案
為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理，全面完成2016年公益性崗位開發(fā)工作任務(wù)，根據(jù)省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法的通知》(皖人社發(fā)〔2014〕18號)文件及市人社局、財(cái)政局2016年就業(yè)扶持工程實(shí)施辦法，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)2016年省市34項(xiàng)民生工程要求，全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和新一輪就業(yè)政策，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化公益性崗位開發(fā)管理，促進(jìn)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，幫助其提升生活水平。
二、開發(fā)原則
公益性崗位開發(fā)管理按照“社會政策要拖底”的基本要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，統(tǒng)籌開發(fā)、屬地負(fù)責(zé)、單位管理”的原則，按照政府按需設(shè)崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進(jìn)行，建立崗位救助、實(shí)名服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開發(fā)、投入、利用、管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
三、崗位數(shù)量及范圍
(一)崗位數(shù)量
2016年，全縣計(jì)劃開發(fā)公益性崗位270個，其中 政策延續(xù)4個，2015年安置在崗75個，實(shí)際開發(fā)191個。
(二)開發(fā)范圍
1.基層非營利性社會管理和公共服務(wù)崗位，具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(行政村)的基層勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團(tuán)工作、殘疾人服務(wù)等崗位;
2.城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務(wù)崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位;
3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位等工勤服務(wù)輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位;
4.勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的托底性安置崗位;
5.經(jīng)市人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。
四、安置對象
公益性崗位用于安置法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員。主要包括：
(一)零就業(yè)家庭成員：城鎮(zhèn)居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況、且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。
(二)大齡就業(yè)困難人員：距退休年齡不足5年、且登記失業(yè)9個月以上就業(yè)確有困難的人員。
(三)長期失業(yè)人員：登記失業(yè)12個月以上就業(yè)確有困難的人員。
(四)享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計(jì)享受過最低生活保障9個月以上的家庭，且登記失業(yè)9個月以上就業(yè)確有困難的人員。
(五)享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計(jì)享受過最低生活保障9個月以上的承包土地(林地)被征用家庭，土地(林地)被征用后人均不足0.3畝且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。
(六)享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計(jì)享受過最低生活保障9個月以上家庭的殘疾人，持有第二代中華人民共和國殘疾人證、殘疾等級被評定為4級且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。
(七)享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業(yè)生：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計(jì)享受過最低生活保障9個月以上家庭的高校畢業(yè)生，且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。
符合以上條件的人員，需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，并被縣級以上人社部門認(rèn)定為就業(yè)困難人員。
五、薪酬待遇
用人單位應(yīng)依法按月足額支付就業(yè)人員不低于本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)1150元的工資和超出法定工作時間的報(bào)酬，依法繳納社會保險費(fèi)。
用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照規(guī)定可以按季度申請社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
(一)社會保險補(bǔ)貼按照用人單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等給予補(bǔ)助，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)用。
(二)崗位補(bǔ)貼分為個人崗位補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼：就業(yè)困難人員個人崗位補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%(即460元)，由財(cái)政按季度直接撥付至就業(yè)困難人員個人賬戶;用人單位崗位補(bǔ)貼按照每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位補(bǔ)助。
(三)公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼，除距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，期限一般不超過3年。其余由用人單位與聘用對象簽訂勞動合同一般不低于一年。
六、崗位管理
按照休人社秘〔2014〕201號文件規(guī)定執(zhí)行。
七、實(shí)施步驟
公益性崗位開發(fā)工作從2016年3月下旬開始，分6個階段進(jìn)行，8月下旬全面完成開發(fā)、招錄、培訓(xùn)、上崗等工作任務(wù)。
(一)第一階段。調(diào)查摸底(3月20日—4月10日)。組織人員到相關(guān)部門，了解對公益性崗位人員的需求以及對開發(fā)工作的意見和建議。
(二)第二階段。制定方案(4月11日—4月20日)。擬定公益性崗位開發(fā)實(shí)施方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(三)第三階段。開發(fā)崗位(4月21日—4月30日)。通過報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體，向社會公開征集公益性崗位。凡愿意承擔(dān)社會責(zé)任、有公益性崗位需求的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位或相關(guān)企業(yè)(以下簡稱“用人單位”)均可向縣人社部門提出設(shè)立公益性崗位的申請。申請材料包括：提交《公益性崗位申報(bào)表》(見附件1)、單位組織機(jī)構(gòu)代碼證或法人證書等證明材料及復(fù)印件、縣人社部門要求的其他材料。
(四)第四階段。下達(dá)計(jì)劃(5月4日—5月13日)?？h人社部門對各用人單位申報(bào)的公益性崗位進(jìn)行匯總，會同財(cái)政部門合理核定用人單位公益性崗位的種類、數(shù)量，向社會公開發(fā)布公益性崗位招聘信息，公布崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、薪酬待遇等。
(五)第五階段?？疾熹浻?5月14日—5月23日)。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向縣人社部門或用人單位提出申請。申請材料包括：《公益性崗位就業(yè)意向申請表》(見附件2)、崗位需要提供的材料等。縣人社部門通過組織供需見面會或?yàn)橛萌藛挝煌扑]人選，搭建用人單位和就業(yè)困難人員直接對接平臺。用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請人數(shù)，可以通過面談、走訪等形式對申請人進(jìn)行考察，確定錄用人選。
(六)第六階段。培訓(xùn)上崗(5月24日—5月30日)。用人單位對所錄用人員進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)后上崗，一個月內(nèi)應(yīng)與其簽訂書面勞動合同，并報(bào)縣人社部門備案。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公益性崗位開發(fā)工作在縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行，由縣人社部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣人社部門負(fù)責(zé)公益性崗位的規(guī)劃、開發(fā)和法規(guī)政策的貫徹落實(shí)，并負(fù)責(zé)公益性崗位的組織實(shí)施和日常管理;縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)公益性崗位相關(guān)補(bǔ)助資金的籌集、發(fā)放和監(jiān)管;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力，確保按時間、節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公益性崗位招聘工作要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，主動接受社會各界監(jiān)督;縣人社部門應(yīng)對用人單位和就業(yè)人員進(jìn)行跟蹤管理，防止掛崗、冒名頂替等行為的發(fā)生;縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公益性崗位財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報(bào)、冒領(lǐng)財(cái)政資金的行為。
