法律
安徽公務員考試法律知識之憲法（8）
http://www.e4e8.com 2013-06-25 來源：安徽公務員考試網(wǎng)
八 國務院
中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。
?。ㄒ唬﹪鴦赵旱慕M成和任期
國務院由總理、副總理若干人、國務委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院總理人選根據(jù)國家主席的提名，由全國人大決定；副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長根據(jù)總理的提名，由全國人大決定；在全國人大閉會期間，根據(jù)總理的提名，由全國人大常委會決定部長、委員會主任、審計長和秘書長的任免。組成人員的任免決定以后，都由國家主席宣布。
國務院的任期每屆與全國人大的任期相同，即為5年。任期屆滿后，由新一屆的全國人大決定，組成新的國務院。憲法規(guī)定，總理、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆。
?。ǘ﹪鴦赵旱念I導體制和工作制度
領導體制是首長負責制，即國務院整體實行總理負責制，副總理、國務委員協(xié)助總理工作。各部委實行部長、主任負責制?！秶鴦赵航M織法》規(guī)定“國務院發(fā)布的決定、命令和行政法規(guī)，向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出的議案，任免人員，由總理簽署”。“國務委員受總理委托，負責某些方面的工作或者專項任務，并且可以代表國務院進行外事活動”。“國務院秘書長在總理領導下，負責處理國務院的日常工作。國務院設副秘書長若干人，協(xié)助秘書長工作。國務院設立辦公廳，由秘書長領導?！?/div>
國務院會議分為國務院全體會議和國務院常務會議。國務院全體會議由國務院全體成員組成。國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成?？偫碚偌椭鞒謬鴦赵喝w會議和國務院常務會議。國務院工作中的重大問題，必須經(jīng)國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定。
全體會議包括國務院的全體組成人員，常務會議由總理、副總理、國務委員和秘書長組成。
（三）國務院的職權
國務院的職權也就是國家的最高行政權，根據(jù)《憲法》第89條的規(guī)定，有如下幾個方面：
1. 法規(guī)制定權。包括規(guī)定行政措施、制定行政法規(guī)、發(fā)布決定和命令的權力。
2. 提案權。為了完成憲法和最高國家權力機關規(guī)定的各項任務，國務院有責任向最高國家權力機關提出有關的法律草案、計劃和報告以及計劃和報告的執(zhí)行情況，等等，經(jīng)最高國家權力機關審議批準，使之成為指導社會生活和經(jīng)濟建設的法律文件。
3. 領導權。包括對所屬部委和地方各級行政機關的領導權和監(jiān)督權。
4. 管理權。包括對國防、民族、民政、文教、經(jīng)濟、華僑、外交等各項行政工作的領導和管理權。
5. 任免權。主要是對全國行政人員進行任免和獎懲的權力。
6. 緊急狀態(tài)宣布權。是指國務院有權決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的進入緊急狀態(tài)。
7. 其他職權。主要是指由全國人大及其通過明確的決議，以法律形式授予的上述列舉權力之外的職權。
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1 職能機構
國務院的職能機構就是國務院為履行其管理社會的職能而成立的業(yè)務機關，即指國務院的各部、各委員會。國務院各部委的設立、撤銷和調(diào)整由總理提出，由全國人大或全國人大常委會決定。各部委受國務院的統(tǒng)一領導，對國務院總理負責。
各部設部長1人，副部長2至4人；各委員會設主任1人，副主任2至4人，委員5至10人。部長和主任都是國務院的組成人員。各部委首長領導本部門的工作，召集和主持部務會議委務會議和委員會會議，簽署上報國務院的請示、報告和發(fā)布的命令、規(guī)章、指示。
國務院的工作機構是國務院和各部委為完成特定管理任務而設立的、相對獨立于各部委的專業(yè)機關，即指各專業(yè)局、署、室。直屬于國務院的專業(yè)局也叫國務院直屬機關，如國家工商行政管理局、海關總署、國務院參事室等，目前國務院共有17個工作機構。直屬機構的法律地位低于各部委，其負責人也不是國務院的組成人員，他們的任免由國務院自行決定。直屬機構中還有7個國務院直屬的事業(yè)單位，如新華通訊社、中國科學院、國家地震局等。此外還有18個各部委所管理的專業(yè)局，叫做國家局，地位低于國務院直屬局，如國家煤炭工業(yè)局、國家煙草專賣局、國家郵政局等。
3 辦事機構
《國務院組織法》第11條規(guī)定 國務院可以根據(jù)工作需要和精簡和原則，設立若干直屬機構主管各項專門業(yè)務，設立若干辦事機構協(xié)助總理辦理專門事項。每個機構設負責人二至五人。
辦事機構是協(xié)助總理處理專項事務和內(nèi)部事務的支持機關，其中最主要的是國務院辦公廳，由國務院秘書長領導，負責處理國務院的日常工作。辦公廳下面也設立一些機構，如港澳辦公室、國家機關事務管理局等。
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