國家發(fā)改委與全國工商聯(lián)近日聯(lián)合召開促進民間投資座談會。國家發(fā)改委將圍繞解決部分地區(qū)和部門政策落實不到位、出臺措施不配套，影響民間投資積極性發(fā)揮等問題，完善政策、狠抓落實，努力穩(wěn)定民間投資。會議提出，進一步放寬民間資本市場準入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應該向國內(nèi)民間資本開放。
放寬民間資本市場準入并非新話題，國務院2010年5月頒布實施《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。這份被稱為“新36條”的文件稱被公認為是我國實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵民間資本進入壟斷性行業(yè)的一座里程碑。2014年11月，國務院又發(fā)布關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見。但是從現(xiàn)實的情況來看，民間投資仍難打破壟斷行業(yè)玻璃門、彈簧門。鐵路、金融、能源、交通和社會事業(yè)等重點經(jīng)濟領(lǐng)域的改革進展緩慢。
中央繼續(xù)開放民間資本投資領(lǐng)域，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都鼓勵民間資本進入。這對于激活民間資本投資、參股熱情不無裨益。簡政放權(quán)的大背景也給民間資本進入基礎建設等壟斷行業(yè)創(chuàng)造了有利條件。此舉增加了民間資本的投資選擇余地，對于缺乏投資渠道的民間資本可以起到分流作用。避免民間資本集中于住房、股票、基金、投機生意等狹窄投資領(lǐng)域。也可激活民間創(chuàng)業(yè)熱情，彌補政府投資不足。而且民間資本進入壟斷行業(yè)，有利于激活市場競爭，幫助壟斷企業(yè)提高效率，降低成本，依靠市場的力量逐步打破部分壟斷企業(yè)“一企獨大”的局面。
在我看來，鼓勵民間投資除了開放投資領(lǐng)域以外，關(guān)鍵在激活競爭，讓民間資本進入壟斷投資領(lǐng)域有所作為，改寫某些行業(yè)民間資本不超49%的老黃歷。而不只是形式上在某些投資領(lǐng)域看到民間資本的身影。或者說只是單純向民間資本融資，而不給民間資本話語權(quán)與良好收益。特別是鐵路、市政、水利等基礎建設項目投資大、時間長、收益慢，政府更要為此保駕護航，維護民間資本的投資利益。
雖說此前就有不少投資領(lǐng)域已經(jīng)對民間資本開放，但是由于對民間投資保護不夠，民間投資融資渠道不暢，不少民企特別是參與壟斷行業(yè)競爭的民企經(jīng)營情況并不好，甚至是經(jīng)營慘淡。民營企業(yè)遭遇職能部門吃拿卡要、亂收費也是一個現(xiàn)實問題。安徽潁上縣曾發(fā)生一起“國土局干部酒后意外身亡”事件，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是一起國土局干部要求辦事群眾“請客求人”引發(fā)的意外事故。請客人吳云為辦土地證，幾乎天天去國土局“磕頭求人”。吃拿卡要潛規(guī)則由此可以窺斑見豹。
凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都鼓勵民間資本進入，凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應該向國內(nèi)民間資本開放。這為民營企業(yè)發(fā)展帶來了新一輪發(fā)展契機。但是民間資本要沖破壟斷圍墻，真正進入發(fā)展春天，有待中央完善頂層制度設計，后續(xù)政策發(fā)力，相關(guān)部門要提高政策執(zhí)行力，拿出更多行動為民間投資保駕護航，切實落實民間資本自主投資權(quán)，增強民間資本的投資預期，激活壟斷行業(yè)競爭。
