為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，安徽公務(wù)員考試網(wǎng) （www.e4e8.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“嚴(yán)懲妨礙安全駕駛行為”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
2018年重慶市10·28公交車墜江事故發(fā)生后，引起全社會強(qiáng)烈關(guān)注。為依法懲治妨害安全駕駛違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部在全面匯總分析近年來妨害安全駕駛刑事案件的發(fā)案數(shù)量、涉案罪名、判處刑罰、行為表現(xiàn)、案發(fā)環(huán)境、危害后果等情況的基礎(chǔ)上，起草印發(fā)了意見。
新華社北京1月10日電（記者熊豐）最高人民法院、最高人民檢察院和公安部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提升對公共交通安全秩序的法律保障力度。
根據(jù)該意見，乘客在公共交通工具行駛過程中，搶奪方向盤、變速桿等操縱裝置，毆打、拉拽駕駛?cè)藛T的，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處。具有在夜間行駛或者惡劣天氣條件下行駛的公共交通工具上實(shí)施的；在臨水、臨崖、急彎、陡坡、高速公路、高架道路、橋隧路段實(shí)施的；在人員、車輛密集路段實(shí)施的等7種情形，從重處罰，即使尚未造成嚴(yán)重后果，一般也不得適用緩刑。
【相關(guān)案例】
·湖北：行車間乘客腳踢操作臺 行拘5日
去年9月22日，在重慶萬州公交車墜江事故發(fā)生之前，湖北黃岡紅安縣一輛客運(yùn)班車上，一名男性乘客在行車期間，不但用腳踢客車操作臺上的設(shè)備，還謾罵正在駕車的司機(jī)，整個過程持續(xù)了大約3分鐘。
所幸事件沒有造成危險(xiǎn)后果，而此事件的最終處罰是，當(dāng)?shù)鼐揭陨嫦訑_亂公共交通工具秩序，對其行政拘留5日。
·浙江：搶奪方向盤 醉酒男子被警示教育
去年9月23日，浙江義烏，一醉酒男子突然搶奪公交車方向盤，所幸司機(jī)反應(yīng)及時(shí)，沒有造成交通事故。而在當(dāng)?shù)鼐降恼{(diào)查中，認(rèn)為該男子全程態(tài)度良好，僅僅對其進(jìn)行了醒酒處理和相關(guān)警示教育。
·海南：男子毆打司機(jī)致公車失控 被判三年
2018年初，海南三亞，一位年過六旬的乘客張某某因?yàn)橘I票問題，先是與司機(jī)發(fā)生口角，之后又用腳踹了司機(jī)右臂，導(dǎo)致車輛失控撞上圍墻。這起案件，在去年11月經(jīng)過法院審理認(rèn)定，張某某的行為構(gòu)成“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，判處有期徒刑三年。
·四川：女子搶奪公車方向盤 行拘10日
在“萬州公交車墜江事故”發(fā)生之后，一些地方對危害公交車安全駕駛的行為，有了更嚴(yán)厲的對待。比如有的地方對搶奪方向盤等行為判決了有期徒刑，有的是緩期執(zhí)行，但也有的，依舊只是行政處罰。
去年11月18日，四川省綿陽，一名女子張某某因未及時(shí)下車，在公交車駛離站臺后，強(qiáng)制司機(jī)停車，司機(jī)拒絕其要求后，該女子開始搶奪公交車方向盤，導(dǎo)致駕駛員緊急剎車，幸未釀成嚴(yán)重后果。而這起事件，當(dāng)?shù)鼐綄埬衬程幰粤诵姓辛?0日的處罰。
【綜合分析】
乘客搶奪公交車方向盤、變速桿，毆打、拉拽駕駛?cè)藛T等現(xiàn)象，早已發(fā)生多起，造成極端惡性后果的重慶公交車墜江事件則將此現(xiàn)象推向高潮，引發(fā)公眾關(guān)注。但遺憾的是，即便在這么嚴(yán)重的重慶公交墜江事件之后，依然有人置若罔聞，我行我素，隨意發(fā)泄坐過站、司機(jī)不按無理要求停車等怨氣，以致類似事件仍不斷發(fā)生。由此可見，勢必以毫不放縱的態(tài)勢從嚴(yán)懲處無視規(guī)則和公共安全的行為，方能形成威懾，架起公共安全不可隨意侵犯的紅線。
在我國刑法中，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪中“公共安全”主要指不特定多數(shù)人的生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，之所以強(qiáng)調(diào)公共安全的重要性，并對其著重加以保護(hù)，主要在于其涉及到不特定、不固定的多數(shù)人。換句話說，每一個人都是公共安全的受益者，是危害公共安全現(xiàn)象的潛在受害者。
具體到搶奪公交車方向盤事件中，每個人都可能是公交車上的乘客，也可能是公交車行駛線路的交通參與者。如果放任、寬宥此類事件，無疑將極大地降低公眾的安全感，導(dǎo)致人人自危，誰也不能保證自己所乘坐的公交車上不發(fā)生此類事件，更不能保證出行途中所“偶遇”的公共交通工具上不發(fā)生此類事件。
【參考對策】
從乘客的角度來看，《意見》可以明確地保障乘客的安全，并進(jìn)一步保障乘客安全權(quán)益，增強(qiáng)乘客公共交通出行安全感?！兑庖姟返某雠_一是要進(jìn)行廣泛的宣傳，通過廣播、電視、報(bào)紙等形式，力爭要讓全國乘客知道危害公共安全的重要性。二是要在公交車上，張貼《意見》并進(jìn)行語音播報(bào)宣傳。只有多舉并措的宣傳方式，讓乘客人人知曉，才能進(jìn)一步打擊影響行車安全、妨害交通運(yùn)營秩序的行為。
從司機(jī)的角度來看，《意見》指出要強(qiáng)化公交駕駛員的安全駕駛環(huán)境，全面推進(jìn)公交車安裝駕駛區(qū)隔離設(shè)施，此舉保證了公交駕駛員的安全，也保證了乘客安全，有了雙方的安全保證，司機(jī)和乘客們可共享安全駕駛環(huán)境。安裝駕駛區(qū)隔離設(shè)施有利于提升公共交通服務(wù)水平，有利于保障乘客和司機(jī)生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于進(jìn)一步完善發(fā)展公共交通事業(yè)?！兑庖姟返挠“l(fā)，司機(jī)們一是要認(rèn)真閱讀《意見》中有關(guān)內(nèi)容，明確自己及乘客的合法權(quán)益。二是要認(rèn)真配合要駕駛區(qū)隔離設(shè)施安裝工作并提出相關(guān)合理化建議。三是要積極參加培訓(xùn)，提升自己法律知識水平，同時(shí)在工作中要積極反應(yīng)，對于危害駕駛行為的，要嚴(yán)厲呵斥制止。
【重要意義】
嚴(yán)懲搶奪公交車方向盤等行為，既是出于在交通發(fā)達(dá)背景下一旦出現(xiàn)類似事件便會帶來不可預(yù)料后果的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升公眾安全感的必要舉措。在人員、車輛密集路段實(shí)施搶奪公交車方向盤及類似行為，將使該車輛成為“游走的炸彈”，其危害后果不亞于放火、決水、爆炸、投毒等傳統(tǒng)的危害公共安全犯罪，其危害后果往往連行為人自身都難以預(yù)料和控制，因此，誰也沒有理由對行為人予以寬宥和放縱。特別是危害公共安全系行為犯，行為人只要著手實(shí)施相關(guān)行為，就構(gòu)成犯罪，尚未造成嚴(yán)重后果的也應(yīng)該受到處罰，這也是一般不對此類犯罪適用緩刑的法理基礎(chǔ)。
《意見》對正在進(jìn)行妨害安全駕駛的違法犯罪行為，乘客等人員有權(quán)采取措施予以制止，符合條件的，應(yīng)認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，此類行為屬于見義勇為，這無疑極大鼓勵了乘客向此類行為說不，將無視公共安全者置于人人喊打的境地。
遵守法律和規(guī)則既是公民的義務(wù)，更是乘客的義務(wù)。僅僅因?yàn)樾〖m紛，或者自身過錯而發(fā)泄不滿，搶奪方向盤、毆打拉拽司機(jī)，既是對現(xiàn)有規(guī)則和秩序的破壞，更是對人生命權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的漠視和踐踏。嚴(yán)懲此類無法無德行為，并讓其成為全民公敵，方能逐漸形成“搶奪公交車方向盤就是犯罪”的共識，豎起公共安全不可隨意侵犯的紅線，保護(hù)每一個公民的安全。
來源：
人民網(wǎng)：嚴(yán)懲“搶方向盤”體現(xiàn)公共安全至上
網(wǎng)信河南：又“嚴(yán)”又“細(xì)”!《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見新規(guī)出臺，這種行為必嚴(yán)懲！
淮安新聞網(wǎng)：搶奪公交車方向盤等行為有了法律保障
