為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（www.e4e8.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“澄清不實(shí)舉報(bào)”，希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
近日，全國(guó)多地紀(jì)委監(jiān)委先后通報(bào)多起誣告陷害黨員干部典型案例，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名。這些有力舉措，傳遞出為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁、向誣告陷害者亮劍出招的強(qiáng)烈信號(hào)。值得關(guān)注的是，有些地方還專門為被誣陷的干部舉行了澄清會(huì)，在接觸群眾較多、發(fā)生誤解可能性較大的特定范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)組織核查確認(rèn)系錯(cuò)告、誣告的干部有關(guān)情況予以公開澄清說明，多名被誣告干部在澄清會(huì)上感動(dòng)落淚，感謝組織及時(shí)還自己清白，幫助其放下思想包袱，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)作為。同時(shí)，多個(gè)地方在典型案例中公布了對(duì)誣告者的處分決定，不少誣告者因?yàn)檎_告陷害他人，受到黨紀(jì)政務(wù)處分乃至法律制裁，釋放出“讓誣告者付出代價(jià)”的信號(hào)。
11月19日，山東省紀(jì)委通報(bào)了7起澄清黨員干部受到不實(shí)舉報(bào)典型問題，為這些受到誣告、錯(cuò)告的黨員干部正名。這7起誣告錯(cuò)告不實(shí)舉報(bào)中，有的是匿名、冒名舉報(bào)；有的是舉報(bào)人因道聽途說、不了解實(shí)際情況或者不熟悉政策而錯(cuò)告他人；有的是為獲取不當(dāng)利益、心懷報(bào)復(fù)而誣告他人；有的黨員干部在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中因堅(jiān)持原則而得罪人受到舉報(bào)；有的在履職過程中因拒絕非法利益訴求而受到誹謗等。（2018年11月20日《中國(guó)青年報(bào)》）
福建省龍巖市永定區(qū)紀(jì)委發(fā)出通報(bào)，為合溪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)林建權(quán)、民政局優(yōu)撫安置股股長(zhǎng)黃建平、湖雷鎮(zhèn)弼鄱村黨支部書記龔洪添、陳東鄉(xiāng)園東村村委會(huì)主任盧煥壽等4名受到失實(shí)信訪舉報(bào)的干部澄清正名、消除顧慮（2018年12月20日《福建日?qǐng)?bào)》）。
最近，有兩條消息引發(fā)關(guān)注。一則是，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起惡意舉報(bào)典型案例，不僅為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，還依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理惡意舉報(bào)者、點(diǎn)名道姓予以曝光；另一則是，云南省紀(jì)委、省監(jiān)委在紅河哈尼族彝族自治州蒙自市召開“不實(shí)舉報(bào)澄清了結(jié)反饋會(huì)”，首次為廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部澄清正名、消除顧慮。及時(shí)的澄清、負(fù)責(zé)的行動(dòng)，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職擔(dān)當(dāng)，也激勵(lì)著廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、有作為。（2019年1月17日《人民日?qǐng)?bào)》）
【存在問題】
公民有監(jiān)督權(quán)，這一點(diǎn)毋庸置疑。但是，監(jiān)督權(quán)不能被濫用。有句話說得好：“你可以揮舞拳頭，但止于別人鼻尖?！惫癞?dāng)然有權(quán)批評(píng)國(guó)家工作人員，有權(quán)對(duì)相關(guān)人員控告，但不能捏造事實(shí)，突破應(yīng)有的邊界。
舉報(bào)不等于誣告，反映問題不等于惡意構(gòu)陷。現(xiàn)實(shí)中，誣告陷害、惡意舉報(bào)等行為并不鮮見。或是囿于一己之私，或是出于報(bào)復(fù)心理，或是有意“把水?dāng)嚋啞?，一些人利用舉報(bào)做文章，別有用心散布政治謠言，添油加醋編造虛假情節(jié)，在別人背后“打黑槍”“使絆子”。更有甚者，干脆直接捏造事實(shí)、偽造材料，極盡恣意抹黑之能事，黑白顛倒、罔顧是非。類似行為，不僅占用了信訪舉報(bào)資源，增加了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的甄別、調(diào)查成本，更污染了政治生態(tài)、敗壞了官場(chǎng)風(fēng)氣，讓好干部蒙冤受屈、名譽(yù)受損，極大損害了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
長(zhǎng)期以來，信訪舉報(bào)在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用，但也有極少數(shù)心懷叵測(cè)、品行不端者借信訪舉報(bào)之名行誣告誹謗之實(shí)，達(dá)到損害他人名譽(yù)和利益的目的。一定程度上說，誣告的成本和代價(jià)較低，即使最終查清是“子虛烏有”，往往也會(huì)對(duì)被誣告者產(chǎn)生一定影響和負(fù)面作用。有的地方對(duì)待舉報(bào)采取“寧可信其有、不可信其無”的處理態(tài)度，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)搞模糊處理，使得被誣告的黨員干部名譽(yù)受損、工作受阻。而誣告者卻躲在暗處“看戲”，即使被查出來也往往僅批評(píng)教育了事。這樣不僅讓想干事、敢干事、能干事的黨員干部心灰意冷，更助長(zhǎng)了誣告陷害者的囂張氣焰。
應(yīng)當(dāng)看到，相較于調(diào)查真相、辟謠澄清，惡意舉報(bào)的成本往往很低。舉報(bào)者寫一封告狀信，即可“花上八毛錢，折騰你一年”。雖說身正不怕影子斜，但承受著紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查、他人指指點(diǎn)點(diǎn)，心理素質(zhì)再好的干部也難免會(huì)消解闖勁和銳氣。特別是在少數(shù)地方，有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于對(duì)類似情況“冷處理”、息事寧人，反倒助長(zhǎng)了惡意舉報(bào)者的不良傾向。長(zhǎng)此以往，只會(huì)強(qiáng)化“逆向激勵(lì)”。
在正名、嚴(yán)查的同時(shí)，還應(yīng)該避免兩種誤區(qū)。一種是確有一些干部不干凈，有違紀(jì)違法行為，但相關(guān)部門尚未核查清楚便忙不迭正名。用組織的公信力為其“背書”，不管有意還是無意，都貽害無窮，不容小覷。另一種是把公民的正當(dāng)舉報(bào)視為誣告。一般來說，不是每個(gè)舉報(bào)者都是專業(yè)人士，都掌握足夠準(zhǔn)確和詳盡的事實(shí)，如果存在一定的事實(shí)偏差，監(jiān)管部門不必上綱上線，視為誣告陷害。要求舉報(bào)者完全做到零誤差，否則便吃不了兜著走，將導(dǎo)致無人敢行使基本的監(jiān)督權(quán)。
【對(duì)策措施】
為受不實(shí)舉報(bào)的黨員干部正名，已是常態(tài)化的制度安排。今年5月，中共中央辦公廳印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》。其中，明確指出：“嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)?！贝撕?，全國(guó)多地發(fā)布澄清不實(shí)舉報(bào)的典型案例。
《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出，“對(duì)受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員，黨組織要及時(shí)為其澄清和正名。”新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》補(bǔ)充完善了針對(duì)“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言”行為的處分規(guī)定。
比如，8月15日，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委微信公號(hào)“廉潔長(zhǎng)沙”發(fā)布通報(bào)，為7名遭受不實(shí)舉報(bào)的干部正名。通報(bào)稱：“幫助受誣告錯(cuò)告的干部卸下思想包袱、消除顧慮，體現(xiàn)了組織關(guān)懷的溫度，激發(fā)黨員干部奮發(fā)作為的積極性。”此舉備受激賞，暖人身心，不僅讓被誣告的干部感感到振奮，也贏得了公眾力挺。
【意義分析】
舉報(bào)如同一把利劍，對(duì)于懲防腐敗、維護(hù)法紀(jì)具有不可替代的作用。事實(shí)上，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要的基礎(chǔ)性工作，信訪舉報(bào)不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取信息和案件線索的重要來源，也是公眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要形式。黨的十八大以來，正因我們著力暢通監(jiān)督渠道、不斷優(yōu)化舉報(bào)程序，一大批問題線索得以浮出水面，一系列大案要案得以一查到底，激發(fā)了強(qiáng)有力的威懾效應(yīng)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性勝利。
古人說：“暗箭中人，其深刺骨，人之怨之，亦必刺骨，以其掩人所不備也?！闭敝吮徽_陷，往往創(chuàng)巨痛深，久久難以釋懷。特別是那些干事之人，一旦被誣告，更會(huì)陷入無限痛苦之中，一方面要分心應(yīng)付，難再集中精力干事；另一方面則會(huì)身心交瘁，因害怕動(dòng)輒得咎，不敢再放開手腳做事。從這個(gè)角度上說，為受到誣告、錯(cuò)告的黨員干部正名，其積極意義不言自明。
“揚(yáng)湯止沸，不如去薪。”遏制誣告歪風(fēng)，建立誣告行為嚴(yán)懲機(jī)制是治本之策。對(duì)造謠誹謗誣告他人的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)肅處理，并作為負(fù)面典型通報(bào)，提高黨紀(jì)國(guó)法的震懾作用，讓那些打著“想告誰(shuí)就告誰(shuí)、想怎么告就怎么告”小算盤的誣告者自食苦果，“搬起石頭砸自己腳”。
澄清不實(shí)舉報(bào)，不僅是對(duì)公平和正義的維護(hù)，也是對(duì)黨員干部的切實(shí)關(guān)愛，只是這種澄清不能只是偶爾行動(dòng)，應(yīng)該成為一種常態(tài)化的制度。
為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰?！爸灰^續(xù)打造這種健康的制度環(huán)境、營(yíng)造正派的社會(huì)氛圍，會(huì)有越來越多的干部想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為。當(dāng)干部在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績(jī)，必然帶來多贏，人人樂見。
資料來源：
中青報(bào)：正派社會(huì) 就該為受誣干部正名 作者：王石川
人民日?qǐng)?bào)：激濁揚(yáng)清，讓干部敢擔(dān)當(dāng)有作為 作者：李浩燃
人民日?qǐng)?bào)：還清白者一個(gè)“清白” 作者：遙 望
