點(diǎn)擊下載word打印版：2012年安徽省公務(wù)員錄用考試申論A卷參考答案及解析
2012年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》真題A卷
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.應(yīng)試參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
【給定資料一】
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出，“作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，在長(zhǎng)期革命和建設(shè)的實(shí)踐中，形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)。這是黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要原因?！薄包h的作風(fēng)方面也存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：在一些地方、部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散問(wèn)題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)現(xiàn)象蔓延。這些問(wèn)題，歸根到底都是脫離實(shí)際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會(huì)損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)?！?/p>
【給定資料二】
1.中部某省規(guī)定，全省鄉(xiāng)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包一個(gè)人均收入2500元以下的村子，實(shí)地幫助指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)辟新的生產(chǎn)門(mén)路，實(shí)現(xiàn)“十二五”收入翻番。村民說(shuō)，“以前對(duì)那些坐著小車(chē)轉(zhuǎn)、隔著玻璃看的下鄉(xiāng)干部非常反感，現(xiàn)在看到干部干著活淌著汗、吃著土豆喝米湯，感到很親切?！痹撌∝?fù)責(zé)人明確要求，干部下鄉(xiāng)住村要力戒形式主義，要立足發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，與農(nóng)民一道確立發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不能簡(jiǎn)單地給錢(qián)給物給項(xiàng)目。
2.南方某省組織10萬(wàn)多名干部進(jìn)村入戶(hù)，訪民情、送政策、辦實(shí)事、促發(fā)展，把腳印“印”在農(nóng)戶(hù)家里，也“印”在農(nóng)民心坎上。中部某省從2011年9月開(kāi)始，至2012年2月底，開(kāi)展“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)黨組織書(shū)記帶頭大走訪活動(dòng)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。
3.北方某市每年派500名市級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉。該市市委組織部負(fù)責(zé)人表示，基層是社會(huì)變革體現(xiàn)最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
4.西南某市要求，市級(jí)機(jī)關(guān)干部每年至少用1周時(shí)間，縣級(jí)機(jī)關(guān)干部每年至少用半個(gè)月時(shí)間，新提任科以上干部、新招錄公務(wù)員每年至少用1個(gè)月時(shí)間，下基層、到村莊、入農(nóng)戶(hù)，解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，并對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪作出具體安排。
5.南方某市交管、交委、城管以及城建委等部門(mén)負(fù)責(zé)人通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)直播就承諾的交通秩序、便民自行車(chē)等問(wèn)題公開(kāi)接受群眾評(píng)議。一個(gè)多小時(shí)的“問(wèn)政直播”讓局長(zhǎng)們“如火上烤”。這檔節(jié)目成了當(dāng)?shù)厥找暵首罡叩墓?jié)目，也成了媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。
6.東部某縣組織開(kāi)展“心連心，面對(duì)面”公開(kāi)征求意見(jiàn)、城市建設(shè)咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)，在公眾信息網(wǎng)上開(kāi)通“黨風(fēng)廉政輿情在線”“書(shū)記信箱”等欄目，拓寬民意反映渠道，使群眾的需求得到及時(shí)回應(yīng)。
7.東南部某縣農(nóng)村黨員本人對(duì)照黨章要求，根據(jù)自身特長(zhǎng)選擇具體承諾事項(xiàng)。具體內(nèi)容因人而異，量力而行，能做到什么就承諾什么，能做到幾條就承諾幾條。致富能力強(qiáng)的黨員主要在傳授技術(shù)、籌措資金、扶貧濟(jì)困、聯(lián)系項(xiàng)目等方面作出承諾；流動(dòng)黨員主要在提供致富信息、輸出剩余勞動(dòng)力等方面作出承諾；女黨員主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承諾；平時(shí)表現(xiàn)不太好的黨員主要在自律方面作出承諾。
8.西部某縣以評(píng)選“最滿(mǎn)意”和“不滿(mǎn)意”公職人員和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”（即住在城市，工作在農(nóng)村）為重點(diǎn)，把干部對(duì)群眾的“知名度”和群眾對(duì)干部的“知名度”作為干部提拔重用和獎(jiǎng)懲的硬指標(biāo)，促進(jìn)干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
9.在信訪工作中，東北某縣結(jié)合實(shí)際，首創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作載體，暢通了信訪渠道，收到良好的效果。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，這是聯(lián)系農(nóng)村群眾的好辦法，該縣要求干部克服困難，晚上主動(dòng)帶案入農(nóng)戶(hù)，駐村進(jìn)行夜訪，與群眾面對(duì)面，說(shuō)理講法，使群眾的合理訴求能夠及時(shí)得到解決。
10.中南部某省雙龍鄉(xiāng)干部紛紛到群眾家中，傾心交談，走訪調(diào)研，體察民情，一是建立組織，分包到戶(hù)。按照“帶著問(wèn)題去下訪”的工作要求，細(xì)化分解工作任務(wù)，每名成員分包10戶(hù)群眾，確?；顒?dòng)不流于形式。二是設(shè)立問(wèn)卷，征求意見(jiàn)。結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，內(nèi)容包括：家庭成員基本情況、居住情況、生產(chǎn)情況、基本經(jīng)濟(jì)情況、家庭成員幸福指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境、群防群治、干部作風(fēng)等。三是認(rèn)真總結(jié)，建章立制。對(duì)走訪活動(dòng)所征求到的意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，完善密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)章制度，使干部聯(lián)系群眾工作制度化、經(jīng)?；?、普遍化。
11.隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各級(jí)政府不斷改進(jìn)政府運(yùn)行方式，通過(guò)建立政務(wù)微博，直接與群眾互動(dòng)。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)新浪網(wǎng)認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)微博已有2萬(wàn)家，覆蓋所有省級(jí)行政區(qū)，擴(kuò)展到政府機(jī)構(gòu)的各個(gè)領(lǐng)域。
12.社科院專(zhuān)家表示，“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖人心，始終把人民群眾的利益放在第一位，這樣我們的工作就一定能夠獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?！?/p>
【給定資料三】
1.總的來(lái)說(shuō)，我們黨同人民群眾的關(guān)系是好的，絕大多數(shù)黨員和干部也是好的，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，樹(shù)立了新時(shí)期黨員干部密切聯(lián)系群眾的光輝形象。
（1）沈浩“以忠誠(chéng)和大愛(ài)，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命，抒寫(xiě)了當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的崇高精神，詮釋了優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的政治品格，樹(shù)立了新時(shí)期基層干部的良好形象”。他的日記部分摘錄如下：
2004年2月17日：小崗村與鄰村比，基礎(chǔ)條件還是好的，但是村容村貌太差，尤其是衛(wèi)生狀況，即便是學(xué)校環(huán)境，也不是很好。我看工作就先從抓衛(wèi)生開(kāi)始，同村干部一起商量，訂些制度，堅(jiān)持下去，養(yǎng)成習(xí)慣就會(huì)好起來(lái)的。
2004年2月24日：我認(rèn)識(shí)到小崗人并不像外界所傳的那樣素質(zhì)差。小崗人絕大多數(shù)是想發(fā)展、想富裕的。一定要嚴(yán)格要求自己，努力不讓小崗人民失望。一定要盡最大努力，做到公平、公正，廉潔自律，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾意見(jiàn)、建議和批評(píng)。同時(shí)也要求村“兩委”全體成員，一定要嚴(yán)格要求自己，按干部的要求去做。
2004年8月17日：今天小崗村東段1200米的大道終于開(kāi)工了！開(kāi)工第一天，村干部帶頭上陣，大家都表現(xiàn)得很賣(mài)力。尤其是一位姓唐的四川籍?huà)D女，干得特別出色，實(shí)在令人感動(dòng)。誰(shuí)說(shuō)小崗人不能干，這位婦女的行為就是最有力的回答。
?。?）“楊善洲，楊善洲，老牛拉車(chē)不回頭，當(dāng)官一場(chǎng)手空空，退休又鉆山溝溝；二十多年綠荒山，拼了老命建林場(chǎng)，創(chuàng)造資產(chǎn)幾個(gè)億，分文不取樂(lè)悠悠……”這首流傳于云南省西部保山市施甸縣的民謠，不僅唱出了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)云南省原保山地委書(shū)記楊善洲的敬重，還生動(dòng)地向世人詮釋了一名共產(chǎn)黨員60年如一日對(duì)理想信念的堅(jiān)守。楊善洲一輩子愛(ài)和群眾一起勞動(dòng)，被群眾稱(chēng)為“草帽書(shū)記”。他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部30多年，工作思路、工作方法是典型的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。他很少待在機(jī)關(guān)，大部分時(shí)間都在鄉(xiāng)下跑，頂個(gè)草帽，穿雙草鞋，隨身帶著鋤頭、鐮刀、嫁接刀等各種農(nóng)具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪塊地里的草長(zhǎng)高了就鋤兩把，誰(shuí)家需要嫁接苗木就幫著嫁接。地里看過(guò)了，群眾訪問(wèn)過(guò)了，這才到鄉(xiāng)上、縣上。群眾覺(jué)得他沒(méi)有“官架子”，勞動(dòng)中和他嘮家常、訴委屈，就像鄰居老農(nóng)一樣。在深入基層、深入群眾中，他發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，剖析矛盾，提出了許多切合實(shí)際并受到群眾認(rèn)可和歡迎的發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的有力措施。楊善洲說(shuō)：“我與農(nóng)民群眾一起勞動(dòng)是了解基層、了解農(nóng)民疾苦很重要的方式，和農(nóng)民在一起了解到的情況最真實(shí)?！?/p>
2.隨著新時(shí)期社會(huì)利益格局的變化，社會(huì)矛盾的凸顯，少數(shù)黨員干部中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
根據(jù)有關(guān)報(bào)道，中原地區(qū)某鎮(zhèn)原黨委書(shū)記黃某在駐村走訪過(guò)程中擺架子、走過(guò)場(chǎng)，事后卻在報(bào)紙上發(fā)表文章，吹噓自己深入“問(wèn)題村”，與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動(dòng)”，幫助農(nóng)民排憂解難。他在文中寫(xiě)自己為了幫助、感化全村出了名的“難纏戶(hù)”，四進(jìn)其家，幫他栽菜苗、紅薯苗，幫他挑水、抱柴、燒鍋，為他處理宅基地糾紛，受感動(dòng)的“難纏戶(hù)”主動(dòng)補(bǔ)交欠稅。事實(shí)上，黃某從未登過(guò)他家的門(mén)。
3.近年來(lái)，個(gè)別官員的“雷人”語(yǔ)錄視頻引發(fā)社會(huì)關(guān)注。僅舉幾例：
2011年，某官員：“我怎么知道有沒(méi)有？你也不能打我的電話，一打都打局長(zhǎng)，局長(zhǎng)很不值錢(qián)是不是？你隨便一個(gè)群眾就打我的電話，我認(rèn)為你是一般群眾。”記者：“一般群眾不能給您打電話是嗎？”該官員回答：“當(dāng)然不能打電話，我的私人電話為什么要讓你打？”
中原某市一塊經(jīng)濟(jì)適用房用地，被開(kāi)發(fā)商建起聯(lián)體別墅和樓中樓。2009年6月17日，面對(duì)記者采訪，該市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯某發(fā)出質(zhì)問(wèn)：“你是替黨說(shuō)話，還是替老百姓說(shuō)話？”
某市市民致信市長(zhǎng)信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實(shí)地考察、僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”。該信稱(chēng)，政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流，占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重。該市“市長(zhǎng)信箱”就此信回復(fù)：“我辦沒(méi)時(shí)間跟你閑扯，你有意見(jiàn)到創(chuàng)建辦面淡?！保ɑ貜?fù)者打了錯(cuò)別字，應(yīng)為“面談”）記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門(mén)顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。
據(jù)媒體報(bào)道，北方某縣103名農(nóng)民工到處奔波討要被拖欠的近13萬(wàn)元工資，一直沒(méi)有結(jié)果。他們向當(dāng)?shù)卣从硶r(shí)，該縣副縣長(zhǎng)曾寫(xiě)下書(shū)面保證：3天之內(nèi)解決，否則從縣財(cái)政支出。然而，時(shí)隔一年有余，農(nóng)民工的工錢(qián)仍沒(méi)影兒。對(duì)此，該副縣長(zhǎng)接受采訪時(shí)說(shuō)，他當(dāng)時(shí)去做勸解工作，本來(lái)就是想讓農(nóng)民工回去算了。
【給定資料四】
部分網(wǎng)民對(duì)少數(shù)干部脫離群眾的現(xiàn)象的評(píng)論：
網(wǎng)友A：?jiǎn)栴}形成的主要原因有兩個(gè)，一是素質(zhì)問(wèn)題，二是學(xué)習(xí)問(wèn)題。這個(gè)素質(zhì)主要指政治素質(zhì)，就是某些官員骨子里還有那么一股官氣、霸氣、匪氣和痞氣，還有一種官本位、權(quán)本位的思想；某些官員自我感覺(jué)真是好極了，總以為他振臂一揮，應(yīng)者云集，全是因?yàn)樽约旱哪芰枉攘?，而不是?quán)力和職位的作用。
網(wǎng)友B：官員脫離群眾背后是權(quán)力張狂，是對(duì)“衣食父母”缺乏敬畏之心。
網(wǎng)友C：這些官員，不是把自己當(dāng)官，就是太不把自己當(dāng)官，根本不把人民放在心上。說(shuō)到底，還是缺乏“民本”意識(shí)。
網(wǎng)友D：某些官員不注重自身學(xué)習(xí)，不看書(shū)、不讀報(bào)，甚至內(nèi)行人說(shuō)外行話。
網(wǎng)友E：在這個(gè)“人人都是傳播者”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府公職人員隨時(shí)有可能被置于聚光燈下，被送到麥克風(fēng)前。但少數(shù)公職人員顯然還沒(méi)有做好思想上的準(zhǔn)備，還很不適應(yīng)面對(duì)媒體，不能與時(shí)俱進(jìn)。
網(wǎng)友F：官場(chǎng)的熏染尤其是權(quán)力的浸染，已經(jīng)使一些官員產(chǎn)生內(nèi)在的俯視眾生感，使他們不知道怎么跟民眾交流，不知道怎么說(shuō)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的話，出口就是訓(xùn)話、命令，甚至連媒體也當(dāng)成下級(jí)，蹺起二郎腿指手畫(huà)腳起來(lái)。
網(wǎng)友G：當(dāng)前一些地方和政府部門(mén)中官僚主義氣息濃厚是不爭(zhēng)的事實(shí)，他們“踢皮球”的作風(fēng)以及拿“沒(méi)時(shí)間”“沒(méi)精力”等借口當(dāng)擋箭牌的工作作風(fēng)確是不同程度存在的。
網(wǎng)友H：有些公仆文明素養(yǎng)低下，不會(huì)使用文明用語(yǔ)說(shuō)話；有些公仆民生情懷缺失，群眾本是衣食父母，卻成了他們的眼中釘、肉中刺；有的公仆驕橫跋扈、無(wú)法無(wú)天、唯我獨(dú)尊，以為什么事都能自己說(shuō)了算。他們的行為，損害的是黨和政府的形象和威信，直接影響的是“水能載舟，亦能覆舟”的干群關(guān)系。
【給定資料五】
近年來(lái)，中央及地方采取了不少?gòu)?qiáng)有力的措施，以密切黨群、干群關(guān)系，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的形式很多，既有思想上的表現(xiàn)，也有工作上的表現(xiàn)，還有生活作風(fēng)上的表現(xiàn)。
登“文山”，沉“會(huì)?！?。不少機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)似乎對(duì)會(huì)議情有獨(dú)鐘，有事沒(méi)事喜歡把基層的同志召集起來(lái)開(kāi)會(huì)，而且逢會(huì)必講，一講必長(zhǎng)。不僅自己沒(méi)有時(shí)間和精力去調(diào)查研究，解決問(wèn)題，而且弄得下級(jí)忙于開(kāi)會(huì)、撰寫(xiě)材料，陷入“文山會(huì)?！辈荒茏园巍?/p>
高高在上，專(zhuān)橫跋扈。有的干部總覺(jué)得自己比群眾高明，習(xí)慣于指手畫(huà)腳、發(fā)號(hào)施令；有的還鄙視群眾，把群眾看成是“大老粗”“阿斗”，視群眾的淳樸憨厚為愚笨，視有民主法制意識(shí)的群眾為“刁民”；有的工作方法簡(jiǎn)單，不做有說(shuō)服力的教育工作，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”，習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，甚至欺壓群眾。因干部作風(fēng)粗暴而致農(nóng)民自殺的惡性案件，時(shí)有發(fā)生。
視領(lǐng)導(dǎo)為父母，視人民為奴仆。理論“聯(lián)系”實(shí)惠，密切“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)。三天兩頭往領(lǐng)導(dǎo)家里跑，逢年過(guò)節(jié)加勁跑。只親近領(lǐng)導(dǎo)不親近群眾，只關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心群眾，不怕群眾不滿(mǎn)意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不高興。一些領(lǐng)導(dǎo)干部很少到困難戶(hù)、五保戶(hù)家里走走看看，對(duì)群眾牽腸掛肚的事不聞不問(wèn)，“只受香火不顯靈”，卻常常是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)家里的“座上客”。
隨著社會(huì)利益格局的多變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，新時(shí)期社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)，黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨著新的情況、新的要求、新的問(wèn)題。主要反映在：1.不了解基層基本情況，或者掌握情況不準(zhǔn)確。對(duì)人口的分布、聯(lián)系方式、群眾訴求不清楚。2.不了解群眾思想動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)中央到當(dāng)?shù)氐狞h委政府出臺(tái)的政策在執(zhí)行的理解上存在誤區(qū)或者模糊部分，甚至一知半解，以致對(duì)政策的不理解造成上訪、不良社會(huì)輿論，進(jìn)而影響黨委政府對(duì)政策的執(zhí)行力和形象、威信、口碑。3.不善于做群眾工作，不會(huì)說(shuō)群眾語(yǔ)言，不敢與群眾面對(duì)面。特別是在調(diào)解群眾利益矛盾糾紛時(shí)，手足無(wú)措，接受群眾的斥責(zé)而不能理直氣壯地面對(duì)。如征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境整治等，無(wú)法將黨的惠民政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給符合條件的每一個(gè)對(duì)象。
【給定資料六】
1.“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服務(wù)說(shuō)到底是對(duì)群眾的服務(wù)。只有準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)現(xiàn)百姓需求，第一時(shí)間主動(dòng)滿(mǎn)足其需求的服務(wù)，才能贏得百姓的好評(píng)。這是檢驗(yàn)黨員干部密切聯(lián)系群眾取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，以民生建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧成為當(dāng)今中國(guó)改革發(fā)展的主旋律之一，成為我們這個(gè)社會(huì)向上發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
2.中央黨校專(zhuān)家指出，近年來(lái)，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級(jí)，我國(guó)公共需求在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面增長(zhǎng)迅速，呈現(xiàn)出主題多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點(diǎn)。人民群眾日益增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾日趨突出。
3.半月談社情民意調(diào)查中心在2011年8月至11月特別策劃實(shí)施了“我需要的社會(huì)服務(wù)”大型調(diào)查。通過(guò)遍布全國(guó)的調(diào)查員隊(duì)伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，共回收有效問(wèn)卷1938份。
本次調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注了百姓生活中真切可感的民生類(lèi)社會(huì)管理服務(wù)。調(diào)查顯示，超九成被訪者認(rèn)可政府提供的社會(huì)服務(wù)，總體滿(mǎn)意度較高。本次調(diào)查請(qǐng)被訪者對(duì)當(dāng)前政府提供的社會(huì)服務(wù)進(jìn)行了打分（滿(mǎn)分為100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被訪者認(rèn)可政府供給的社會(huì)服務(wù)（打分超過(guò)或等于60分），服務(wù)總體滿(mǎn)意度較高；平均打分為76.3分。
不同地區(qū)人群對(duì)社會(huì)服務(wù)的評(píng)價(jià)存在一定差異。分別計(jì)算樣本數(shù)50個(gè)以上的省份社會(huì)服務(wù)滿(mǎn)意度得分，可以發(fā)現(xiàn)山東、上海和河南的分?jǐn)?shù)位居前三位，甘肅和云南則勉強(qiáng)及格。總體上，東、中部地區(qū)的社會(huì)服務(wù)滿(mǎn)意度高于西部地區(qū)，社會(huì)服務(wù)的理念和水平仍與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有一定聯(lián)系。
--39%的被訪者對(duì)“我們這里市場(chǎng)上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質(zhì)疑，“我們還能吃什么”的叩問(wèn)在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當(dāng)下振聾發(fā)聵。
--49%的被訪者對(duì)“現(xiàn)在市場(chǎng)上糧油蔬菜等物價(jià)穩(wěn)定”表示不認(rèn)同，被訪者對(duì)于抑制通脹（27.3%）和穩(wěn)定物價(jià)（26.9%）的呼聲非常強(qiáng)烈。
--社會(huì)治安狀況不容樂(lè)觀，31%的被訪者不同意“社會(huì)治安良好，極少聽(tīng)說(shuō)社區(qū)內(nèi)有打架斗毆、盜竊詐騙等社會(huì)治安事件”的表述，民眾的社會(huì)安全感不高。
--公共教育總體滿(mǎn)意度排名中上（3.62分），對(duì)九年制免費(fèi)義務(wù)教育的普及受訪者有目共睹（4.17分），49%的被訪者非常同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費(fèi)九年制義務(wù)教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學(xué)校教育水平?jīng)]有很大差別，學(xué)生不需要擇?！钡呐袛?。
--65%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)生產(chǎn)行為”，60%認(rèn)同“居住地生活環(huán)境所受污染沒(méi)有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優(yōu)化“三廢垃圾處理”（20%），整治“居住環(huán)境污染”（16.7%）。
--80%的受訪者同意“我所在的社區(qū)（村）有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生服務(wù)站”的表述，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)建令人滿(mǎn)意（3.99分）。到醫(yī)院就診的滿(mǎn)意度也比較高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受訪者對(duì)“如果生了病，我去醫(yī)院看病，就醫(yī)很方便”表示“很不同意”。
--農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平不高，農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技服務(wù)亟待增強(qiáng)。總體上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的滿(mǎn)意度分值為3.4分，其中“我們居住地有農(nóng)田水利設(shè)施，且維護(hù)良好”（3.32分），“我能獲得生產(chǎn)所需的各種農(nóng)技服務(wù)”（3.25分）等項(xiàng)得分較低。顯見(jiàn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不能令人滿(mǎn)意，農(nóng)技服務(wù)供給能力有待增強(qiáng)。
--民眾對(duì)于公共交通的整體滿(mǎn)意度較高（3.84分），遠(yuǎn)程公共交通（3.83分）的滿(mǎn)意度略低于市內(nèi)交通（3.86分）。
--水電暖供應(yīng)受到了被訪者的基本認(rèn)可，總體滿(mǎn)意度達(dá)到3.69分。但是北方的受訪者有近三成（27%）不同意“我們當(dāng)?shù)嘏瘹夤?yīng)較好，極少有中斷的情況”的說(shuō)法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會(huì)給一些家庭帶來(lái)困擾。此外，還有不少受訪者對(duì)自來(lái)水的水質(zhì)存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問(wèn)題備受關(guān)注。
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，需要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。改善和提升社會(huì)服務(wù)的供給能力，迫切需要充分發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。
本次調(diào)查顯示，76.4%的被訪者希望社區(qū)內(nèi)有社會(huì)組織提供服務(wù)，明確表示“不希望”的比例僅有1.16%。毫無(wú)疑問(wèn)，民眾對(duì)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)持比較歡迎的態(tài)度，社會(huì)組織應(yīng)該是社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的重要力量，這已經(jīng)是基層廣大群眾心中的共識(shí)。
與被調(diào)查者普遍存在的對(duì)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)期待形成落差的是，僅32.4%的被訪者在社區(qū)中碰到過(guò)社會(huì)組織提供服務(wù)，32.1%的人接受過(guò)社會(huì)組織的服務(wù)。受訪者感受充分的有社區(qū)公共服務(wù)（如社區(qū)保安、物業(yè)、管理、保潔、綠化）（14.3%）、文體活動(dòng)（10.1%）和社區(qū)慈善（8.9%）等。其他服務(wù)項(xiàng)目如社區(qū)照料、健康康復(fù)服務(wù)、助殘幫教和組建社區(qū)內(nèi)相互交流和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)等，認(rèn)知比例較低。
三、申論要求
?。ㄒ唬┘俣}本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)部資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請(qǐng)?jiān)诮o定資料前加150字左右的內(nèi)容提要。（5分）
（二）請(qǐng)就【給定資料六】中民生服務(wù)調(diào)查的情況，分析其所說(shuō)明的問(wèn)題，給出結(jié)論性意見(jiàn)。（200字左右）（8分）
?。ㄈ└鶕?jù)【給定資料五】用“在上群眾”的表達(dá)方式，依照例句“在作風(fēng)上脫離群眾”歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三方面的主要表現(xiàn)。（12分）
?。ㄋ模└鶕?jù)【給定資料二】為市（或縣）代擬一份關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪”活動(dòng)的通知。（1.只寫(xiě)標(biāo)題和正文；2.內(nèi)容周全，條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確合理；3.400字左右）（25分）
?。ㄎ澹┙凇丁痢寥?qǐng)?bào)》擬開(kāi)辟“進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力”專(zhuān)版，為此，該報(bào)邀請(qǐng)部分黨員干部撰寫(xiě)文章，并附參考資料（題本中的給定資料）。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，請(qǐng)你結(jié)合參考資料，以“權(quán)為民所用”為主題，寫(xiě)一篇800～1000字的議論文。（1.題目自擬；2.觀點(diǎn)正確，理論和實(shí)踐相結(jié)合，論述深刻，有說(shuō)服力；3.層次清晰、結(jié)構(gòu)緊湊、語(yǔ)言流暢；4.不能寫(xiě)成對(duì)策性議論文）（50分）
