原標(biāo)題：把好“聘任制”的進(jìn)出關(guān)
“聘任制公務(wù)員”近日成為輿論熱點(diǎn)。據(jù)新華社報(bào)道，目前全國(guó)至少已有21個(gè)省份試水聘任制公務(wù)員招聘，僅今年10月以來就有4個(gè)地方發(fā)布聘任制公務(wù)員招聘公告。此前，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》。
所謂聘任制公務(wù)員，是指黨政機(jī)關(guān)與擬聘用人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過簽訂聘任合同明確雙方權(quán)利、義務(wù)而任命的公務(wù)員。與委任制公務(wù)員只要不犯大錯(cuò)一般可以干到退休不同，聘任制公務(wù)員一般聘期不超過5年，聘期結(jié)束未必續(xù)聘，考核不合格還會(huì)被辭退，突破了“編制”束縛，穿越了“身份”障礙。因此，聘任制公務(wù)員被公眾視為一條攪動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍的“鲇魚”，承載著盤活公務(wù)員制度的期待。
然而，作為新生事物，聘任制公務(wù)員在試行中也遭遇成長(zhǎng)的煩惱。比如，涉及的崗位往往專業(yè)性強(qiáng)，容易因人設(shè)崗，為“蘿卜招聘”留下了暗道；再如，管理聘任制崗位需要具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)水準(zhǔn)、相應(yīng)的考核機(jī)制，不少用人單位并不具備，容易讓監(jiān)管走過場(chǎng)；監(jiān)管一旦淪為形式，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，有聘任期限的合同就可以轉(zhuǎn)為無固定期限合同，聘任制最終會(huì)成為事實(shí)上的委任制，給一些人“曲線救國(guó)”提供了可能。媒體曾報(bào)道，某地從2010年到2013年間招聘聘任制公務(wù)員超過3000名、無一人被淘汰，主要原因在于缺乏科學(xué)考核制度，導(dǎo)致解聘清退“執(zhí)行難”。
實(shí)行聘任制公務(wù)員的初衷是優(yōu)勝劣汰、激發(fā)活力。 “只進(jìn)不出”之類現(xiàn)象，顯然與初衷背道而馳，且有讓聘任制走向委任化、成為新的“鐵飯碗”之虞。這提醒管理者，隨著聘任制公務(wù)員范圍與數(shù)量的日漸擴(kuò)大，在行使人才使用自主權(quán)的同時(shí)，要承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，健全機(jī)制，把好“進(jìn)口”，精準(zhǔn)考核，暢通“出口”。
選才貴準(zhǔn)。什么樣的崗位需要招聘聘任制公務(wù)員，招聘應(yīng)履行哪些程序，應(yīng)聘人員應(yīng)具備什么能力，都要有明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范，而不能模糊含混，更不能“跟著感覺走”。標(biāo)準(zhǔn)立起來、規(guī)則硬起來，執(zhí)行不打折、不變通，確實(shí)條件優(yōu)秀才能脫穎而出，從而讓試圖渾水摸魚者知難而退。擇優(yōu)錄用，寧缺毋濫，才能最大限度地?cái)D壓“暗箱操作”的空間，抑制“量身定制”的沖動(dòng)。
考核貴實(shí)。聘任制公務(wù)員尤其是專業(yè)性強(qiáng)的崗位的業(yè)績(jī)應(yīng)如何考核、判定、獎(jiǎng)懲，都需要細(xì)化量化、切實(shí)精準(zhǔn)，而不能大而化之，更不能“胡子眉毛一把抓”。業(yè)績(jī)優(yōu)秀者得褒獎(jiǎng)，業(yè)績(jī)平平或沒業(yè)績(jī)者受懲罰乃至被解聘，才能激勵(lì)優(yōu)秀者再接再厲，鞭策落后者力爭(zhēng)上游。否則干好干差沒區(qū)別，就會(huì)讓人誤以為進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，沒有危機(jī)感，喪失進(jìn)取心，甚至拿著高薪不干事、占著位子混日子。
“只進(jìn)不出”“只出不進(jìn)”不科學(xué)，“有進(jìn)有出”才合理。因此，既要拓寬聘任制公務(wù)員轉(zhuǎn)入委任制公務(wù)員的渠道，又要建立良性退出機(jī)制。優(yōu)秀人才留得住，應(yīng)被淘汰的及時(shí)清退，才能防止聘任制異化為委任制，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣的“逆淘汰”。
從遴選到考核再到出口，各環(huán)節(jié)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，全過程實(shí)行嚴(yán)監(jiān)管，必將充分激發(fā)聘任制公務(wù)員的“鲇魚效應(yīng)”，激活公務(wù)員隊(duì)伍的“一池春水”。招聘關(guān)、考核關(guān)、出口關(guān)，都應(yīng)明確責(zé)任主體和主體責(zé)任，保障執(zhí)行監(jiān)督切實(shí)到位。（張永生）
