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　　2013年的廣州“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)會(huì)被記住，因?yàn)槠鋵?shí)現(xiàn)了一個(gè)不小的突破，那就是屬于黨務(wù)系統(tǒng)的廣州市委各部委辦局，也必須公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)情況，這是地方黨委首次主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)。同步要求公開(kāi)的部門(mén)還包括人大、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，且須依照財(cái)政局設(shè)定的數(shù)據(jù)細(xì)化“范本”予以發(fā)布。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，此次集體曬賬，可以讓公眾看到努力的地方還有不少，包括41個(gè)市直機(jī)構(gòu)曬出的是2012年決算（“三公”經(jīng)費(fèi)為其中一部分），而且在數(shù)據(jù)發(fā)布之前，由財(cái)政局提供長(zhǎng)達(dá)數(shù)千字的“范本”，備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)等需要全部單列：出國(guó)人次、開(kāi)銷，公車數(shù)量、型號(hào)，公務(wù)接待對(duì)象、數(shù)量與支出等。另外，此次曬賬還首次增加了“行政經(jīng)費(fèi)支出”的情況。

　　2013年廣州“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)狀況，有新的突破，不論是深度還是廣度。首先是更細(xì)化的數(shù)據(jù)信息，此次發(fā)布的賬目公開(kāi)“范本”，應(yīng)當(dāng)說(shuō)很大程度上回應(yīng)了此去多年公眾對(duì)“三公”公開(kāi)情況的個(gè)中不滿，盡可能地將數(shù)據(jù)公開(kāi)細(xì)化、細(xì)化再細(xì)化。因?yàn)橐仓挥凶銐蚣?xì)化的數(shù)據(jù)信息，才為監(jiān)督提供了可能。數(shù)據(jù)公開(kāi)只是相關(guān)經(jīng)費(fèi)接受公眾監(jiān)督的開(kāi)始，對(duì)個(gè)中開(kāi)銷的合理性、必要性拷問(wèn)，權(quán)力部門(mén)對(duì)此做解釋、回應(yīng)，審計(jì)部門(mén)對(duì)此展開(kāi)調(diào)查……在此過(guò)程中，權(quán)力才有被關(guān)進(jìn)制度牢籠的可能性。

　　其次，但也是最引人矚目的，便是黨務(wù)部門(mén)的“三公”情況。此次相關(guān)信息得以公開(kāi)，其指標(biāo)意義在于賬目公開(kāi)在廣度上的極大拓展。黨務(wù)機(jī)構(gòu)同樣作為依賴公共財(cái)政供養(yǎng)的所在，沒(méi)有道理長(zhǎng)期藏于深閨，不與公眾見(jiàn)面。2011年8月24日的南都社論，曾寄望“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)范圍的擴(kuò)大，呼吁“所有國(guó)家財(cái)政撥款所涉及的部門(mén)與方面，所有耗費(fèi)公帑進(jìn)行支撐和運(yùn)轉(zhuǎn)的組織和行為，都應(yīng)該給予國(guó)民一個(gè)明確的公示和說(shuō)法”，所指便包括對(duì)黨務(wù)部門(mén)“三公”消費(fèi)情況在公開(kāi)性上長(zhǎng)期無(wú)突破的沮喪。此次廣州黨務(wù)系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，讓政黨組織、社會(huì)團(tuán)體的公車、公務(wù)接待與公務(wù)出國(guó)情況有所披露，盡管對(duì)其的要求還不似政府部門(mén)那么嚴(yán)格，但依然有破冰意義。

　　正如廣州市人大代表曾德雄所言，“用的一樣是納稅人的錢，沒(méi)有任何理由別人曬他們不曬”，而且政府部門(mén)怎么曬，黨委機(jī)關(guān)就該怎么曬，“沒(méi)有任何理由對(duì)他們限制更少”。破冰之后的賬目公開(kāi)勢(shì)必將趨于常態(tài)，則更細(xì)化、更透明的要求便隨之而來(lái)。黨務(wù)部門(mén)從只曬“三公”決算數(shù)據(jù)，到與政府部門(mén)看齊、依賬目細(xì)化“范本”悉數(shù)公開(kāi)全部賬目情況，并同樣接受來(lái)自公眾以及審計(jì)部門(mén)在合理性、合法性、必要性等多層次的審視、拷問(wèn)，是可以期待也必須盡速到來(lái)的場(chǎng)景。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)，乃至更寬泛意義的四公、五公，所有公共財(cái)政涉及的部門(mén)與方面，數(shù)據(jù)公開(kāi)之后都需要更誅心的追問(wèn)，甚至不排除部門(mén)之間的互相指認(rèn)與爭(zhēng)辯。據(jù)南都報(bào)道，“有部門(mén)認(rèn)為，一些部門(mén)接待費(fèi)少并不代表吃喝花費(fèi)少，而是有下屬企業(yè)和部門(mén)出賬”；一職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)其他部門(mén)“1萬(wàn)多塊錢一個(gè)人怎么出國(guó)”有疑問(wèn)，懷疑“他們肯定是有人買單”；有學(xué)者轉(zhuǎn)述省內(nèi)一地級(jí)市財(cái)政局局長(zhǎng)觀點(diǎn)，說(shuō)“三公數(shù)字都是假的”。這些無(wú)明確主體的觀點(diǎn)、態(tài)度，無(wú)疑最需要更透明、更公開(kāi)地表達(dá)，媒體應(yīng)當(dāng)而且也有能力為其提供這樣的平臺(tái)。學(xué)者周孝正說(shuō)，“官不聊生”是判斷國(guó)家發(fā)達(dá)與否的標(biāo)志，此判斷揭示的是權(quán)力接受監(jiān)督、必須被關(guān)進(jìn)牢籠的常識(shí)，而這常識(shí)亟須從觀念到行動(dòng)。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，是個(gè)永無(wú)盡頭的歷程，從無(wú)到有，它艱難、曲折甚至不乏沮喪，但卻足夠有意義。賬目數(shù)據(jù)也只有從粗到細(xì)，才有了公眾監(jiān)督相關(guān)開(kāi)支情況的最起碼可能性。經(jīng)過(guò)這些年社會(huì)各界不懈的努力，官民互動(dòng)、磨合甚至摩擦，應(yīng)當(dāng)說(shuō)政府公共開(kāi)支賬目的數(shù)據(jù)是在朝著更細(xì)化、更透明的方向走，只是有時(shí)候進(jìn)步可能不那么明顯，有時(shí)候又給人以階段性停滯的觀感。2013年的廣州“三公”，在黨務(wù)部門(mén)公開(kāi)上得以破冰，在數(shù)據(jù)細(xì)化上努力，給人以百尺竿頭的期待，這同樣是人們對(duì)公共財(cái)政必須走向透明的倒逼。